近日,廣州召開全市河長制工作推進會。會議上透露,今年年底前要確保112條黑臭河涌整治主體工程完工,九大流域內(nèi)197條黑臭河涌基本消除黑臭,主要考核斷面水質(zhì)達標(biāo)。同時按照省里的要求,廣州正高標(biāo)準(zhǔn)謀劃建設(shè)1000公里“碧道”。市副總河長、副市長馬文田出席會議并講話。市河長制辦公室各市級成員單位、各區(qū)主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志等參加會議。
提升市河長辦機構(gòu)規(guī)格,增設(shè)九大流域河長
記者從會上了解到,今年以來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,廣州努力推動剿滅黑臭水體等工作“見行動、見成效”。在發(fā)動民間河長巡河、開展“四洗”行動、開發(fā)市級河長信息平臺等方面富有特色;在河長上線率、使用平臺巡河、河長巡河次數(shù)方面位于全省前列。經(jīng)過全市共同努力,廣州成功入選國家城市黑臭水體整治示范性城市,退出全國“水環(huán)境達標(biāo)滯后地區(qū)”行列,35條黑臭河涌基本消除黑臭,112條黑臭河涌水質(zhì)持續(xù)改善,鴉崗斷面氨氮濃度連續(xù)4個月低于2毫克/升,流溪河89條一級支流劣Ⅴ類數(shù)量由2017年底的46條減少至29條,全市河湖水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。
另一方面,廣州進一步健全規(guī)范河長制湖長制體制機制。一是增設(shè)九大流域河長,由11名市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游、左右岸、干支流系統(tǒng)治理。二是提升市河長辦機構(gòu)規(guī)格。經(jīng)市第一總河長同意,由市委副書記羅冀京同志任市副總河長,市副總河長馬文田同志兼任市河長辦主任,市政府副秘書長李紅衛(wèi)和市水務(wù)局長龔海杰任常務(wù)副主任?!盀榱烁玫匕l(fā)揮河長制的機制優(yōu)勢,使相關(guān)工作運轉(zhuǎn)更加高效,參照省的做法,今后由我兼任市河長辦主任,紅衛(wèi)和海杰同志任常務(wù)副主任,各區(qū)在河長辦的規(guī)格設(shè)置上可以參考。” 馬文田講話時表示。
此外,各級河長履職規(guī)范嚴(yán)格。今年市級總河長召開河湖治理、管理、保護工作會議13次,下發(fā)市總河長令2次,工作批示174次。市級河長巡河100人次,區(qū)級河長巡河7043人次,鎮(zhèn)街級河長巡河9萬余人次,村居級河長巡河近64萬人次。
去年以來,廣州狠抓污染源查控,“散亂污”場所整治成效顯著?!八南础毙袆映掷m(xù)深入?!跋礃恰泵榻ㄖ?70萬棟,摸查污染源16.25萬個,清除污染源約6萬個?!跋垂堋?187公里,“洗井”近4萬個。995條河道開展“洗河”,清理河道垃圾、雜物4萬噸,清理河岸立面2579萬平方米。“散亂污”場所整治進度加快。在第一輪整治基礎(chǔ)上,開展新一輪“散亂污”場所整治,下發(fā)26.4萬個疑似“散亂污”場所排查清單。已完成排查20.1萬個,排查率76%,認(rèn)定 “散亂污”場所1.3萬個?!拔迩濉毙袆舆M展順利。自省總河長令第1號發(fā)布以來,全市清污1911個、清漂1.62萬噸、清淤8.97萬平方米、清障62.9萬平方米、清違101.37萬平方米。
會議同時指出,治理工作形勢依然很嚴(yán)峻,主要存在四大問題:一是部分河長履職不夠到位。荔灣區(qū)的區(qū)級河長巡河不符合要求的比例超過了20%。番禺、黃埔、白云、南沙、從化等區(qū)的村居級河長巡河不符合要求的比例均超過10%。二是部分區(qū)污染整治和違建拆除均滯后。黃埔、增城、南沙區(qū)的疑似污染源處置率低;海珠、荔灣、天河、黃埔、番禺、南沙、增城區(qū)10月洗管、洗井整改工作無進展;各區(qū)均未按市河長辦要求完成152條黑臭河涌的支涌及邊溝邊渠違建甄別定性工作。三是荔灣、花都、從化、增城區(qū)尚未完成河湖劃界工作,需進一步加快進度,確保年底完成。四是存在基層單位和河長遇到問題不想辦法解決,沒有經(jīng)充分溝通協(xié)調(diào)解決,而將矛盾上交,存在履職缺位問題。
為此,要狠抓各項工作落實。要在污染源頭減量上下功夫,繼續(xù)深入排查整治“散亂污”場所,扎實開展洗樓、洗管、洗井、洗河行動,年底前關(guān)停取締“散亂污”場所,加快村級工業(yè)園轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)工業(yè)污水廠,繼續(xù)整治問題排水口,堅決拆除黑臭河涌范圍內(nèi)違法建筑,加強農(nóng)業(yè)面源污染防控,嚴(yán)格控制禁養(yǎng)區(qū)外畜禽散養(yǎng)規(guī)模。
強化監(jiān)督問責(zé),按時完成年度目標(biāo)任務(wù)
借鑒國家“督查、交辦、巡查、約談、問責(zé)”五步法,成立白云、花都、番禺等3個市級水污染防治專項督查組下沉督查,并以村為單位,定量分析污染物來源,精確施策,全力推進污染源查控、違法建設(shè)整治、工程建設(shè)、污水系統(tǒng)提質(zhì)增效等工作。市委、市政府通過“四治”督導(dǎo),督促各區(qū)加快推進工作,確保按時完成黑臭水體整治等工作任務(wù)。市紀(jì)委監(jiān)委根據(jù)《廣州市水環(huán)境治理責(zé)任追究工作意見》對142名不履行或不正確履行職責(zé)的人員(局級1人、處級57人、科級19人、科員1人、村居級46人、一般人員18人)作出了問責(zé)處理。同時,全市開展河長培訓(xùn)65次,開展河長制宣傳活動2452次,投放公益宣傳廣告9399次,發(fā)放、張貼倡議書、宣傳海報近百萬份,編發(fā)市級河長制簡報11期,區(qū)級河長制???44份,鎮(zhèn)街級簡報3.03萬份。河長制工作被各級媒體宣傳報道3408次,其中,中央媒體宣傳報道30余次,省級媒體宣傳報道150多次。
會議明確要求,對照國家和省的工作要求以及市第1號、第2號總河長令的工作部署,年底前九大流域內(nèi)197條黑臭河涌基本消除黑臭,主要考核斷面水質(zhì)達標(biāo),明年6月底前完成水利部“清四亂”、省里下達的《讓廣東河更美大行動》暨“五清”(清污、清漂、清淤、清障、清違)任務(wù)。市河長辦要抓緊將《廣州河更美》方案任務(wù)落到各區(qū)、細分到各單位。同時,河長制湖長制要從“全面建立”到“全面見效”,力推河湖長制從有名到有實。要以小切口推動大治理,特別是要推進“以流域為體系、以網(wǎng)格為單元”,以點帶面,掛圖作戰(zhàn)、銷號管理,全流域考量水質(zhì)提升,從小流域、邊溝邊渠切斷污染源,真正實現(xiàn)“小河清、大河凈”。
會議特別要求,市水投集團要加快糾正管網(wǎng)錯接、漏接、混接問題,排查治理隱患,解決雨污不分流問題。外圍城區(qū)要參照中心城區(qū)做法,年底前組建排水公司,推進排水管網(wǎng)一體化管理,提升精細化管理水平。要強化涉水行政執(zhí)法與刑事司法銜接,依法嚴(yán)懲“散亂污”場所經(jīng)營業(yè)主和相關(guān)責(zé)任人。同時,市水投集團要在加快推進治水工程建設(shè)上下功夫,確保112條黑臭河涌治理主體工程按期完工,城中村截污納管工程和健康城等3座污水處理廠年底前全面開工建設(shè),明年再加大工作力度。
會議最后透露,將高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)廣州 “碧道”。市河長辦按照省的要求,加快開展前期研究,原則上不能低于1000公里,計劃啟動編制建設(shè)規(guī)劃,明確工作目標(biāo)、任務(wù)和路線圖,堅持試點先行、分區(qū)建設(shè),示范推進廣州“碧道”建設(shè),試點工作與中小河流治理相結(jié)合、治理與建設(shè)相結(jié)合,努力在廣州打造“水清岸綠、魚翔淺底”的生態(tài)廊道。
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