3月5日上午9時(shí)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提出，以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。其中明確提出，兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費(fèi)站。
全國高速公路省界收費(fèi)站為何取消？如何落實(shí)？記者對此進(jìn)行了采訪。
如何理解？不等于取消高速公路收費(fèi)
首先要明確的是，推動(dòng)取消高速公路省界收費(fèi)站并不等于取消高速公路收費(fèi)。這是兩個(gè)概念。
在我國，很多高速公路的建設(shè)都是通過銀行貸款來完成，在建設(shè)的時(shí)候也明確了收費(fèi)周期。
2017年6月，交通運(yùn)輸部匯總發(fā)布《2016年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》。根據(jù)公報(bào)，2016年度，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為4548.5億元，但支出總額卻高達(dá)8691.7億元，其中償還債務(wù)本金支出4750.5億元，償還債務(wù)利息支出2313.3億元，養(yǎng)護(hù)支出476.3億元。
從這個(gè)賬本來看，盡管很多人覺得高速公路收費(fèi)是導(dǎo)致物流成本高的重要原因，但要完全取消高速收費(fèi)，目前來看并不現(xiàn)實(shí)。
進(jìn)展如何？已經(jīng)在四省試點(diǎn)
記者了解到，取消高速公路省界收費(fèi)站實(shí)際上已經(jīng)在一些地區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行。
2018年12月28日，江蘇和山東、重慶和四川作為試點(diǎn)省市，率先取消了相互之間共15個(gè)高速公路省界收費(fèi)站。截至今年2月20日15時(shí)，15個(gè)省界處共通行車輛1276.15萬輛/次，同比凈增142.98萬輛/次，增長11.2%，省界收費(fèi)站原來頻繁發(fā)生的交通擁堵現(xiàn)象得以解決。
今年3月1日，交通運(yùn)輸部在四川成都開展取消高速公路省界收費(fèi)站調(diào)研座談，提出今年要切實(shí)做好京津冀、長三角區(qū)域及遼吉、贛閩、川渝黔等片區(qū)取消高速公路省界收費(fèi)站工作。
也就是說，這些地區(qū)有望今年內(nèi)取消高速公路省界收費(fèi)站。
為何取消？省界收費(fèi)站易成堵點(diǎn)
既然不是取消高速公路收費(fèi)，那么推動(dòng)取消省界收費(fèi)站，其意義何在？
這種收費(fèi)站的設(shè)置本身和高速公路的投資建設(shè)有關(guān)，由于高速公路都是各省自己籌資、分段建設(shè)、自行養(yǎng)護(hù)，由各省劃界、設(shè)站、收費(fèi)。
正因?yàn)槿绱?，出現(xiàn)了不少怪現(xiàn)象：一是出現(xiàn)了省際斷頭路。比如說，高速公路在一省之內(nèi)已經(jīng)修通，但鄰省卻沒有修通。但由于在省界設(shè)有收費(fèi)站，所以也不影響自己這邊的收費(fèi)。二是因?yàn)槭〗缡召M(fèi)站的出現(xiàn)，往往在省界收費(fèi)站會出現(xiàn)大堵車的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響物流效率。
怎么取消？全國實(shí)現(xiàn)“一卡通”
那全國高速公路省界收費(fèi)站怎么取消？答案是在全國范圍內(nèi)實(shí)行高速公路“一卡通”。即在全國范圍內(nèi)，車輛上高速領(lǐng)卡，下高速交費(fèi)。把通行費(fèi)按照車輛行駛幾個(gè)省、每個(gè)省行駛的里程，分配給各省的高速公路權(quán)益單位。高速公路跨省收費(fèi)方式由前臺人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊笈_聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費(fèi)成本。
從大的形勢來看，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、甚至全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，取消收費(fèi)站是大勢所趨。目前，在省級行政區(qū)內(nèi)部，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一卡通”，即在同一省區(qū)內(nèi)除進(jìn)出高速公路有收費(fèi)站外，其他地方?jīng)]有收費(fèi)站，保證了車輛的暢通。在國務(wù)院的大力推動(dòng)之下，期待各方都能把眼光放長遠(yuǎn)一些，在處理好各方利益的前提下，把這項(xiàng)利好政策真正落實(shí)好。
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